استراتيجيات خليفة بن زايد في صراعات الشرق الأوسط الحديثة

الرؤية الاستراتيجية لخليفة بن زايد في إعادة تشكيل الجيوبوليتيكات في الشرق الأوسط

قام الشيخ خليفة بن زايد آل نهيان، الذي كان رئيساً لدولة الإمارات العربية المتحدة وحاكم أبو ظبي منذ عام 2004 وحتى تاريخه في عام 2022، بصياغة كتاب عمل استراتيجي متميز للتدفئة في صراعات الشرق الأوسط الأكثر تقلباً، ولم يكن نهجه أحادياً أبداً، بل كان يعمل على جبهات متعددة في نفس الوقت دبلوماسية الربيع الملزمة، وقوة عسكرية مُعينة، ومؤسسة إرشادية، وإنسانية.

مؤسسات السياسة الخارجية: المبادئ والتطبيقات

في قلب تفكير خاليفة بن زايد الاستراتيجي كان قناعة بأن الاستقرار، وليس الإيديولوجية، يجب أن يدفع قرارات السياسة الخارجية، موقع يو أي على موقعه الجغرافي الذي يقترب من مضيق هورموز ويجلس على احتياطيات نفطية كبيرة، مما يعني أن أي اضطراب إقليمي يمكن أن يهدد مباشرة خط الحياة الاقتصادية، وبالتالي فإن استراتيجياته كانت متأصلة في تقييم عملي للمصالح الوطنية بدلا من التمرن على نحو ثابت.

الموازنة بين علاقات القوة الكبرى

وعلمت خليفة أن صراعات الشرق الأوسط كثيرا ما تعكس منافسات أوسع بين القوى الخارجية، وحافظت الوحدة، في ظل قيادته، على توازن دقيق في علاقاتها مع الولايات المتحدة والصين وروسيا، وفي حين ظلت واشنطن الضامن الرئيسي للأمن، فقد ميز أبو ظبي شراكاته مع بيجين بشأن المبادرات الاقتصادية وموسكو بشأن تنسيق الطاقة، وقد مكن هذا النهج المتعدد الأطراف من التحوُّل على المرونة الاستراتيجية.

المصلحة الوطنية كنجم الشمال

وخلافاً لبعض القادة الإقليميين الذين سمحوا للاعتبارات الإيديولوجية أو الطائفية بهيمنة السياسة الخارجية، فإن خليفة تعطي الأولوية باستمرار للنتائج الوطنية الملموسة، وقد تجنبت الوحدة تحت قيادته التشابك في الصبغة الطائفية السنية - الصينية التي تُسمم العلاقات بين المملكة العربية السعودية وإيران، وبدلاً من ذلك، قام أبو ظبي بتقييم كل حالة على أساس كيفية تأثيرها على الأمن الإميراتي والازدهار الاقتصادي والوضع الإقليمي.

الاستراتيجيات الدبلوماسية: الوساطة وبناء التحالف

وقد ركز خليفة بن زايد تركيزاً استثنائياً على الدبلوماسية بوصفها أداة أولى لإدارة الصراعات، وبدلاً من الإسراع في التدخل العسكري، تقوم إدارته عادة باستكشاف الطرق التفاوضية، وتستثمر الوحدة تحت قيادته استثمارات كبيرة في البنية الأساسية لتسوية المنازعات، بما في ذلك إنشاء أكاديمية أنوار غارغاش الدبلوماسية والمشاركة النشطة في مسارات الوساطة التي تقوم بها الأمم المتحدة.

التحالفات الإقليمية بوصفها مضاعفات للقوة

خلال فترة ولايته، عمق خليفة التوافق الاستراتيجي بين جامعة الإمارات العربية المتحدة والمملكة العربية السعودية ومصر، وقد أصبح هذا المحور الثلاثي علامة بارزة في استراتيجية أميراتي خلال الصراع اليمني، وفي عام 2015، عندما هدد توليه هوتي في صنعاء بزعزعة استقرار شبه الجزيرة العربية، قام خليفة بتأمين أصول عسكرية كبيرة من طراز Emirati إلى عملية انتصار ديسيف، وفي عام 2015، قامت القوات العسكرية الأحمدية بتقديم دعم خاص.

فن الدبلوماسية الهادئة

أحد أكثر الأدوات الاستراتيجية التي لم تقدر بـ (خاليفا) كان استعداده لتصريف الدبلوماسية بعيداً عن العيون العامة، وحافظت (أو أي) على اتصالات الواجهة مع مجموعة واسعة من الجهات الفاعلة، بما في ذلك المجموعات التي رفضت دول الخليج الأخرى المشاركة فيها، وشمل ذلك الحوار غير المباشر مع مقاطعتي الأخوة المسلمين في ليبيا وتونس، وكذلك التنسيق الهادئ مع المسؤولين الإيرانيين بشأن الأمن البحري في الخليج،

مكافحة إيران من خلال المشاركة والتصميم

استراتيجية خليفة نحو إيران مجتمعة رادعاً قوياً مع المشاركة المشروطة، دعمت الجامعة حملة الضغط القصوى ضد برنامج طهران النووي ووكالة الدفاع الإقليمية، المشاركة في تحالفات تستهدف شبكات مرتبطة إيرانية في اليمن وسوريا والعراق، ومع ذلك في الوقت نفسه، حافظ أبو ظبي على السلاسل الاحتياطية الدبلوماسية، وفي عام 2019، أجرت الوحدة محادثات هادئة مع المسؤولين الإيرانيين بهدف إزالة التوترات البحرية في الخليج الكامل.

التحديث العسكري: بناء قوة ليان فتاكة

وترأس خليفة بن زايد أحد أكثر برامج التحديث العسكري طموحا في المنطقة، وكان رؤيته هو إنشاء قوة مهنية قادرة على التكنولوجيا قادرة على القيام بعمليات تجريبية - ليس مجرد دفاع إقليمي ثابت - ففي الفترة ما بين عامي 2010 و 2020، بلغ متوسط الإنفاق الدفاعي في الولايات المتحدة نحو 5 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي، من بين أعلى المستويات على الصعيد العالمي، وترجم هذا الاستثمار إلى اقتناء منصات دفاعية متطورة تشمل F-16E/F Desertal

العمليات الخاصة والمشروع الفكري

كان التركيز على قوات العمليات الخاصة، وقد تم تدريب وحدات القوات التابعة لوكالة حماية البيئة، وخاصة الحرس الرئاسي، من قبل الشركاء الدوليين، وخلقت سمعة لفعالية في مكافحة الإرهاب وضوابط التدخل المحدودة، وخلال الحرب الأهلية الليبية، عملت القوات المسلحة الروسية بشكل غير مقصود لدعم الجيش الوطني الليبي، مما يدل على استعداد الحي الأمريكي لاستخدام أدوات عسكرية معيرة تتجاوز نطاقه.

قاعدة الدفاع الصناعي المحلية

وتعهدت خليفة تطوير صناعة دفاع محلية، مثل مجموعة EDGE وشركة الصناعات الدفاعية الإماراتية، بتجميعها للتعجيل بإنتاج الذخائر ونظم المراقبة والمنصات غير المأهولة محلياً، وبحلول عام 2022، حققت الشركة الاكتفاء الذاتي الكبير في صناعة الطائرات بدون طيار، وتصدّر نظمها الخاصة إلى شركاء إقليميين.

القدرات السيبرية كمضاعف للقوة

(خاليفا) تعرفت في وقت مبكر على أن الصراع الحديث يتجاوز ساحة المعركة المادية، وقد استثمرت وحدة التفتيش المشتركة بشكل كبير في عمليات الإنترنت وأجهزة الاستخبارات، أنشأ (أبو ظبي) وحدات إلكترونية متطورة قادرة على القيام بعمليات هجومية و دفاعية، وخلال الصراع اليمني، استهدف مشغلو الإنترنت (هوتوهي) شبكات القيادة والسيطرة، مما أدى إلى تعطيل قدرتهم على تنسيق الهجمات، وقد أضاف هذا البعد الإلكتروني طبقة من الميزة الكمية

المشروع الاقتصادي للدولة وتوقع السلطة الصالحة للذوبان

وقال إن خليفة تفهم أن القوة العسكرية وحدها لا يمكن أن تُؤمِّن نفوذاً طويل الأجل، وأنه نشر موارد اقتصادية وأدوات طاقة لينة لتهيئة بيئة إقليمية مواتية، وأصبح الاتحاد من أكبر مقدمي المعونة الإنسانية مقارنة بالناتج المحلي الإجمالي، وتمويل مشاريع التنمية في اليمن والسودان والقرن الأفريقي، وهذه الجهود ليست مجردة الجمال، وأنها بنيت النوايا الحسنة ووضعت جامعة الدول العربية كعامل بناء قادر على تحقيق فوائد ملموسة للسكان المتضررين من النزاعات.

الاستثمارات كجرافات استراتيجية

وتوجهت صناديق الثروة السيادية في جامعة أو أي، ولا سيما هيئة أبو ظبي للاستثمار ومبادلا، نحو الاستثمارات الاستراتيجية في الولايات الهشة وإعادة البناء بعد انتهاء الصراع، وفي اليمن، مولت منظمة السياحة الآسيوية إعادة تأهيل الموانئ والمطارات وشبكات الكهرباء في المناطق الواقعة تحت تأثيرها، وكانت هذه الاستثمارات توفر وسائل ضغط على المجتمعات المحلية التي تتلقى مساعدة أميراتي أقل احتمالاً لاعتراض الهياكل الأساسية الأساسية التي يدعمها ميناء أوبي.

دبلوماسية الطاقة وتأثير الأسواق

وساعدت (أوليفا) على تعزيز وضع (أوهاي) كمنتج رئيسي للنفط والغاز على تشكيل الديناميات الإقليمية، ومن خلال برنامج أوبك (أوبيك) وإطار (أوبيك) الأوسع نطاقاً، (أبو ظبي) نسق مع (رياده) و(موسكو) لإدارة مستويات الإمداد العالمية، لكن (خالجا) ذهبت إلى أبعد من ذلك، باستخدام استثمارات الطاقة كأداة لصناعة الدولة، عندما استثمرت وحدة الطاقة في تحسين وتخزين مواقع استراتيجية، بما في مصر والهند،

الدبلوماسية الثقافية والتعليمية

كما قام خليفة بتوسيع نطاق البصمة الثقافية لجامعة الإمارات العربية المتحدة كوسيلة للتأثير، مؤسسات مثل لوفر أبو ظبي، جامعة نيويورك أبو ظبي، و الشيخ زايد غراند مسجد أصبح رمزاً لروح الجامعة والتسامح، و هذه القوى اللينة عززت سمعة حركة أولوم، مما جعلها محاوراً أكثر جاذبية للبلدان الغربية والمنظمات الدولية.

مكافحة الإرهاب: منع الاستخبارات - دريفن

وفي ظل خليفة بن زايد، اعتمدت الجمعية نهجا متطورا لمكافحة الإرهاب يعطي الأولوية لتقاسم المعلومات الاستخباراتية، والتتبع المالي، ومكافحة المخدرات، وكانت منظمة " UAE " قد اعتمدت في وقت مبكر توصيات فرقة العمل المعنية بالإجراءات المالية الرامية إلى استهداف شبكات تمويل الإرهاب، وأنشأت " أبو ظبي " وحدة الاستخبارات المالية التابعة للرابطة، التي أصبحت مركزا إقليميا لتتبع التدفقات الدينية المتطرفة.

التحالفات الدولية وتقاسم الأعباء

وبدلا من العمل من جانب واحد، كفلت خليفة مشاركة الاتحاد بنشاط في التحالفات المتعددة الأطراف لمكافحة الإرهاب، وساهمت الوحدة بقوات وطائرات في التحالف العالمي لمكافحة الإرهاب، حيث قامت بضربات جوية من قواعد في الأردن والكويت، كما استضافت المنتدى العالمي لمكافحة الإرهاب، وقدمت التدريب لقوات الأمن من الدول الشريكة، ووزعت هذه العملية التعاونية التكاليف والمخاطر بينما تضاعف نفوذ الاتحاد في هياكل صنع القرار في إطار التحالف.

برامج إزالة التلوث وإعادة التأهيل

وقد دعم خليفة الجهود المبتكرة الرامية إلى إزالة التطرف التي تتجاوز التدابير الأمنية، ووضعت وزارة التعليم برامج لإعادة تأهيل الأشخاص المدانين بارتكاب جرائم متصلة بالإرهاب، تركز على إعادة التعليم الديني والتدريب المهني، وقد صممت هذه البرامج على تشويه سمعة تفسيرات الإسلام المتطرفة، وتزويد المقاتلين السابقين ببدائل اقتصادية قابلة للاستمرار، وفي حين أن النهج الذي تتبعه الوكالة الإسلامية للتنمية الزراعية هو نهج أكثر وعيا من التدابير الإقليمية الصارمة التي اعتمدتها الدول الخاليزية.

الإرث والتحوّل الإقليمي

إن الاستراتيجيات التي استخدمها خليفة بن زايد تركت بصمة دائمة على الشرق الأوسط، وتحت إشرافه تحولت وحدة مكافحة الإرهاب من جهة فاعلة رديئة إلى حد كبير إلى شكل استباقي للأحداث، وتدخلها العسكري في اليمن، واشتراكها الدبلوماسي مع إيران، واستثماراتها في الدول الهشة، وقيادتها في مكافحة الإرهاب، كلها تعكس كتاباً شاملاً يتكامل مع القوة الجبارة والناعمة، بينما لم تنجح كل مبادرة في التدخل الإنساني.

التحديات والنزعات العنصرية

لا يوجد تقييم لاستراتيجيات خليفة سوف يكتمل بدون الاعتراف بالانتقادات الموجهة ضدهم منظمات حقوق الإنسان وثقت مخاوف بشأن الجهات الفاعلة المدعومة من جامعة (أو إي) في اليمن بما في ذلك ادعاءات الاحتجاز التعسفي واستهداف المدنيين تقارير منظمة رصد حقوق الإنسان عن سلوك الإمارات العربية المتحدة في اليمن أبرز التوتر بين الضرورات الأمنية والشواغل الإنسانية التي وصفت نهج خليفة.

مسألة الخلافة والاستمرارية

إن مرور خليفة في عام 2022 أثار تساؤلات مشروعة حول ما إذا كان الإطار الاستراتيجي الذي بنيه سيتحمله، وخلفه الشيخ محمد بن زايد كان مهندساً معمارياً للعديد من السياسات العسكرية والأمنية خلال فترة ولاية خليفة، مما يشير إلى استمرارية كبيرة، ومع ذلك فإن التحولات الإقليمية بما في ذلك اتفاقات أبراهام تطبيع مع إسرائيل، والحرب الجارية في أوكرانيا، والإشارة المتطورة إلى التزامات الولايات المتحدة في الشرق الأوسط، قد تحافظ على نفس المتغير تحليل مركز دراسات العلوم والتكنولوجيا والسياسات الخارجية في جامعة الدول العربية في إطار محمد بن زايد ولاحظ استمرارية قوية في الاتجاه الاستراتيجي.

دروس لرسم دولة السلطة المتوسطة

إن حقبة خليفة بن زايد توفر درجة رئيسية في دبلوماسية القوى المتوسطة، وكثيرا ما تكافح الدول الصغيرة والمتوسطة لتأكيد نفوذها في نظام تسيطر عليه قوى كبيرة، وقد أظهرت منظمة الإمارات العربية المتحدة تحت خليفة أن الاتساق الاستراتيجي، وتخصيص الموارد، والمهارات الدبلوماسية يمكن أن تعوض عن القيود في الحجم والسكان، وذلك بتفادي الإفراط في الالتزام، والحفاظ على الشراكات المتنوعة، وإدماج أدوات متعددة من السلطة، التي ضربتها المملكة المتحدة أعلى بكثير من وزنها. تقييم معهد بروكينغز لليوانات المهددة بالانقراض كقوة متوسطة سلط الضوء على كيف أن استراتيجيات خليفة قد مكن من التأثير المفرط، الدول التي تسعى إلى التجول بين القوى العظمى المتنافسة وإدارة التهديدات الإقليمية يمكنها أن تستخلص دروساً ذات معنى من تجربة أميراتي تحت قيادة خليفة.

الاستنتاج: مخطط للإدارة الذاتية الاستراتيجية

إن استراتيجيات خليفة بن زايد في صراعات الشرق الأوسط الحديثة تقدم دراسة إفرادية مقنعة عن كيفية قيام القوى الوسطى بتطهير بيئات جغرافية سياسية معقدة، وقد حدد نهجه بالصبر الاستراتيجي والمرونة التكتيكية وتقييم واضح للمصالح الوطنية، ومن خلال تحقيق التوازن بين التحديث العسكري والمشاركة الدبلوماسية والاستثمارات الاقتصادية مع المعونة الإنسانية وبناء التحالفات مع الحفاظ على الاستقلال الذاتي، وضع الاتحاد كمهندس رئيسي للنظام الإقليمي. تحليل منزل (شاثام) لتركة (خاليفا) لقد استلم كيف أن منصبه أعاد تشكيل دور جامعة الدول العربية في المنطقة، بينما تواصل الشرق الأوسط التطور، الكتاب الإستراتيجي الذي قام بصنعه يقدم دروساً دائمة للقادة الذين يسعون إلى تأمين الاستقرار والتأثير في عالم غير مؤكد.

وقد أثبت خليفة بن زايد أن السلطة في الشرق الأوسط الحديث ليست مجرد وظيفة من وظائف القدرة العسكرية أو الثروة الاقتصادية، بل تتطلب القدرة على قراءة الحالات المعقدة، والحفاظ على خيارات استراتيجية متعددة، والعمل بضبط وضبط النفس، ولا يقتصر إرثه على مجموعة من السياسات بل على مجموعة من السياسات. عودة الشؤون الخارجية إلى مسار نهجه الاستراتيجي وسيؤثر ذلك على عملية صنع القرار في أميراتي لعقود قادمة، أما الاتحاد الأوروبي الذي شكل خليفة فهو الآن سمة دائمة من سمات الجهات الفاعلة الاستراتيجية في الشرق الأوسط التي لا يمكن تجاهلها والتي ستظل خياراتها تشكل نتائج إقليمية بعد مروره بفترة طويلة.